光有思路和部署，“难以成事”！总书记这些论述值得深思

习近平总书记在《贯彻落实新时代党的组织路线 不断把党建设得更加坚强有力》中指出，我们要应变局、育新机、开新局、谋复兴，关键是要把党的各级领导班子和干部队伍建设好、建设强，“光有思路和部署，没有优秀的人来干，那也难以成事”。

“尚贤者，政之本也。”一个政党、一个国家能不能不断培养出优秀人才，在很大程度上决定着这个政党、这个国家的兴衰存亡。

我们党之所以能够始终保持强大的创造力、凝聚力、战斗力，成为革命、建设、改革事业发展的中流砥柱，团结带领人民战胜各种艰难险阻、取得一个又一个胜利，一个十分重要的原因就在于高度重视培养造就能够担当重任的干部队伍。

为政之要，莫先于用人

“为政之要，莫先于用人。”我们党历来高度重视选贤任能，始终把选人用人作为关系党和人民事业的关键性、根本性问题来抓。

干部标准是选人用人的衡量尺度，是干部工作的首要问题。

——2013年6月28日，习近平总书记在全国组织工作会议上提出了20字好干部标准：“概括起来说，好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。”

此后，习近平总书记在不同场合、对不同领导干部提出了具体要求，丰富了20字好干部标准。

——2014年1月14日，在十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上，习近平总书记明确要求，面对新形势新任务，各级纪检监察机关要增强党的意识、责任意识，用铁的纪律打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍。

——2014年9月28日至29日，在中央民族工作会议上，习近平总书记对民族地区的干部提出了三个“特别”的要求：好干部还要做到明辨大是大非立场特别清醒、维护民族团结行动特别坚定、热爱各族群众感情特别真挚。

——2014年10月31日，在全军政治工作会议上，习近平总书记提出了军队好干部“五条标准”。他在讲话中指出：“军队好干部的标准，就是要做到对党忠诚、善谋打仗、敢于担当、实绩突出、清正廉洁。”

——2015年6月30日，在会见全国优秀县委书记时，习近平总书记提出四点要求，“一是要做政治的明白人”“二是要做发展的开路人”“三是要做群众的贴心人”“四是要做班子的带头人”。

——2015年12月11日，在全国党校工作会议上，习近平总书记对干部队伍提出了四个“铁一般”的要求：“实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会，进而实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，关键在于培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。”

——2016年10月10日至11日，在全国国有企业党的建设工作会议上，习近平总书记强调国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干，肩负着经营管理国有资产、实现保值增值的重要责任，必须“做到对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”。

——2017年10月18日，在中国共产党第十九次全国代表大会上，习近平总书记提出建设高素质专业化干部队伍，强调要“注重培养专业能力、专业精神，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力”。

坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤的方针

“德薄而位尊，知小而谋大，力小而任重，鲜不及矣。”选人用人重德才，是古今中外治国理政的通则。

坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤的方针，是我们党干部队伍建设历史经验的科学总结，是党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策在选人用人上的集中体现。

——2020年6月29日，习近平总书记在主持十九届中央政治局第二十一次集体学习时指出：“新时代党的组织路线提出坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤的方针，就是强调选干部、用人才既要重品德，也不能忽视才干。有才无德会坏事，有德无才会误事，有德有才方能干成事。”

我们党历来强调德才兼备，并强调以德为先。德包括政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德等，干部在这些方面都要过硬，最重要的是政治品德要过得硬。我们选用的干部必须是政治上过得硬、靠得住的干部。

——2018年7月3日至4日，在全国组织工作会议上，习近平总书记指出：“选什么样的人？就是要坚持好干部标准，把政治标准放在第一位。政治标准是硬杠杠。这一条不过关，其他都不过关。”

——2018年11月26日，在主持十九届中央政治局第十次集体学习时，习近平总书记指出：“选人用人必须把好政治关，把是否忠诚于党和人民，是否具有坚定理想信念，是否增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’，是否坚决维护党中央权威和集中统一领导，是否全面贯彻执行党的理论和路线方针政策，作为衡量干部的第一标准。”

——2020年6月29日，在主持十九届中央政治局第二十一次集体学习时，习近平总书记指出：“各级党组织要严格把好政治关、廉洁关，决不能让政治上、廉洁上有问题的人蒙混过关、投机得逞。”

以德为先，不是说只看德就够了，还得有过硬本领。我们党正带领人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，形势环境变化之快、改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、对我们党治国理政考验之大前所未有。如果党的干部队伍没有过硬本领，就难以战胜各种风险和困难，难以不断前进。

——2016年7月1日，在庆祝中国共产党成立95周年大会上，习近平总书记指出：“各级领导干部要加快知识更新、加强实践锻炼，使专业素养和工作能力跟上时代节拍，避免少知而迷、无知而乱，努力成为做好工作的行家里手。”

——2017年10月18日，在中国共产党第十九次全国代表大会上，习近平总书记提出要“全面增强执政本领”，强调要增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。同时，习近平总书记在讲话中指出，要“注重培养专业能力、专业精神，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力”。

——2018年3月10日，在参加十三届全国人大一次会议重庆代表团审议时，习近平总书记指出：“我们的党政领导干部都应该成为复合型干部，不管在什么岗位工作都要具备基本的知识体系，法律就是其中基本组成部分，对各方面基础性知识，大家都得掌握、不可偏废，在此基础上做到术业有专攻。”

——2018年11月26日，在主持十九届中央政治局第十次集体学习时，习近平总书记指出：“要加快干部知识更新、能力培训、实践锻炼，要把那些能力突出、业绩突出，有专业能力、专业素养、专业精神的优秀干部及时用起来。”

——2020年2月23日，在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上，习近平总书记指出：“我们要增强综合能力和驾驭能力，学习掌握自己分管领域的专业知识，使自己成为内行领导。”

公正用人是选人用人的根本要求

“任贤必治，任不肖必乱”。坚持公正用人，是严肃党内政治生活的组织保证，是做好干部工作的关键环节。

选什么人、用什么人就是风向标，就有什么样的干部作风，也就有什么样的党风。公正用人是我们党立党为公、执政为民在组织路线上的体现。

——2016年7月1日，习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上指出：“伟大的斗争，宏伟的事业，需要高素质干部。我们要坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风，把党和人民需要的好干部精心培养起来、及时发现出来、合理使用起来。”

公正用人，公在公心。“为官择人者治，为人择官者乱。”公心，归根到底是对党、对人民、对干部的责任心。有了公心，才能有识人之明、举贤之胆、容才之量，才能做到唯才是举、任人唯贤。如果公道正派上出了问题，再好的制度也难以落实，再好的干部也可能选不出来。

——2013年6月28日，在全国组织工作会议上，习近平总书记指出：“用人得当，就要坚持全面、历史、辩证看干部，注重一贯表现和全部工作。对那些勇担当、有本事、坚持原则、不怕得罪人、个性鲜明的干部，往往会出现认识不尽一致的情况，组织上一定要为他们说公道话。”

——2018年11月26日，在主持十九届中央政治局第十次集体学习时，习近平总书记指出：“组织部门和领导干部在选人用人上要出以公心，坚持原则、实事求是、敢于负责、公正无私，公平对待和使用干部，不拿原则做交易，使干部有全身谋事之心而无侧身谋人之虞。”

公正用人，公在事业。“骏马能历险，犁田不如牛。坚车能载重，渡河不如舟。”用什么人、用在什么岗位，一定要从工作需要出发，正确把握事业发展需要和干部成长进步的关系，做到事业需要什么样的人就用什么样的人，岗位缺什么样的人就选什么样的人。

——2018年11月26日，在主持十九届中央政治局第十次集体学习时，习近平总书记指出：“要从党和人民事业出发选干部、用干部，坚持事业为上、依事择人、人岗相适，做到事业发展需要什么样的人就用什么样的人，什么样的人最合适就选什么样的人。”

——2020年6月29日，在主持十九届中央政治局第二十一次集体学习时，习近平总书记指出：“要严把素质能力关，围绕事业发展需要配班子用干部，及时把那些愿干事、真干事、干成事的干部发现出来、任用起来。”

公正用人，公在风气。“人人好公，则天下太平；人人营私，则天下大乱。”用人风气好坏，直接影响用人行为和党内政治生态。用人风气好，干部选拔任用工作就能严格按照党性原则和用人政策办事。反之，整个用人秩序就无法维持，真正的好干部也难以选出来。

——2014年1月14日，在十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上，习近平总书记指出：“党委的主体责任是什么？主要是加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题；坚决纠正损害群众利益的行为；强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败；领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题；党委主要负责同志要管好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表率。”

——2017年2月13日，在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届六中全会精神专题研讨班开班式上，习近平总书记指出：“领导干部严格自律，要注重在选人用人上把好方向、守住原则，坚持党管干部原则，带头执行党的干部政策，坚决纠正各种不正之风。”

把我们的事业发展好，要打开视野、不拘一格，聚天下英才而用之。“治天下者，用人非止一端，故取士不以一路。”选人用人要拓宽用人视野，坚持干部工作一盘棋，充分盘活干部资源，广开进贤之路，还要坚持在实践中发现干部，在实践中培养历练干部。

——2018年7月3日至4日，在全国组织工作会议上，习近平总书记指出：“要强化实践磨炼，把火热的实践作为最好的课堂，让干部经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。”

——2018年11月26日，在主持十九届中央政治局第十次集体学习时，习近平总书记指出：“把方方面面优秀人才聚集到党和人民事业中来，需要打开视野、不拘一格，充分盘活干部资源，把干部队伍和各方面人才作用充分发挥出来。”

树立讲担当、重担当的鲜明导向

“善用人者，必使有材者竭其力，有识者竭其谋。”不用或者用不好，等于没有好干部。

在选人用人上，要树立讲担当、重担当的鲜明导向，选拔任用敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，把干部干了什么事、干了多少事、干的事组织和群众认不认可作为选拔干部的根本依据。

——2018年7月3日至4日，习近平总书记在全国组织工作会议上指出：“我们要在选人用人上体现讲担当、重担当的鲜明导向，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为识别干部、评判优劣、奖惩升降的重要标准，把干部干了什么事、干了多少事、干的事群众认不认可作为选拔干部的根本依据，激励各级干部撸起袖子加油干。”

对干部最大的激励是正确用人导向，用好一个人能激励一大片。用人导向正确，就会对干部形成正向激励，吸引更多的人才脱颖而出，更好推动事业发展；用人导向出现偏差，就会打击干部积极性，带坏党风政风，危害党的事业。

——2019年5月31日，在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上，习近平总书记指出：“要把开展主题教育同树立正确用人导向结合起来，对领导班子和领导干部政治、思想、作风、履职能力等情况进行评估，及时提拔使用好干部，坚决调整处理对党不忠、从政不廉、为官不为的干部，形成优者上、庸者下、劣者汰的良好政治生态。”

——2019年8月26日，在中央财经委员会第五次会议上，习近平总书记指出：“要加强对领导干部的正向激励，树立鲜明用人导向，让敢担当、善作为的干部有舞台、受褒奖。”

——2020年6月29日，在主持十九届中央政治局第二十一次集体学习时，习近平总书记指出，要“推动干部能上能下、能进能出，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向”。

好干部是选出来的，更是管出来的。严管就是厚爱，是对干部真正负责。但严管不是把干部管死，不是把干部队伍搞成一潭死水、暮气沉沉，而是要激励干部增强干事创业的精气神。

——2013年9月23日至25日，在参加河北省委常委班子专题民主生活会时，习近平总书记指出，要“建立科学规范的干部考核评价体系，形成激励干部求真务实的有效机制，使那些重实际、说实话、务实事、求实效的干部，不仅不吃亏，而且受到鼓励、褒奖、重用”。

——2017年10月18日，在中国共产党第十九次全国代表大会上，习近平总书记指出：“坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价机制，建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。”

——2019年7月9日，在中央和国家机关党的建设工作会议上，习近平总书记指出：“各部门要把自己摆进去，对困扰基层的形式主义问题进行一次排查起底，主动认账，立行立改，注重从思想观念、工作作风和领导方法上找根源、抓整改，切实把基层干部从一些无谓的事务中解脱出来。”

培养选拔优秀年轻干部是百年大计

“一年之计，莫如树谷；十年之计，莫如树木；终身之计，莫如树人。”实现中华民族伟大复兴，坚持和发展中国特色社会主义，关键在党，关键在人，归根到底在培养造就一代又一代可靠接班人。

培养选拔优秀年轻干部是一件大事，关乎党的命运、国家的命运、民族的命运、人民的福祉，是百年大计。

——2018年7月3日至4日，习近平总书记在全国组织工作会议上指出：“总体上讲，我们要建设一支忠实贯彻新时代中国特色社会主义思想、符合新时期好干部标准、忠诚干净担当、数量充足、充满活力的高素质专业化年轻干部队伍。”

干部成长规律决定了干部培养要有足够时间，不仅着眼未来5年、10年，更要着眼未来15年、20年乃至更长时间。我们党坚持一层一层考验、递进式培养干部，这是我们的制度优势。

——2013年6月28日，在全国组织工作会议上，习近平总书记指出：“干部成长是有规律的，年轻干部从参加工作到走向成熟，成长为党和国家的中高级领导干部，需要经过必要的台阶、递进式的历练和培养。我们不能唯台阶论，但必要的台阶也是要的，一步登天在现在这个时代是行不通的。”

——2018年7月3日至4日，在全国组织工作会议上，习近平总书记指出：“干部素质培养是一个长期过程，不是朝夕之功”，刚参加工作的干部就像小树苗一样，基础打扎实了才能茁壮成长。

优秀年轻干部既要数量充足，又要质量优良。在选干部、配班子时不能只看年轻干部“有没有”、“有多少”，更要看“好不好”、“优不优”。

——2018年7月3日至4日，在全国组织工作会议上，习近平总书记指出：“各地区各部门要着眼近期需求和长远战略需要，培养选拔一定数量规模的优秀年轻干部，其中女干部、少数民族干部、党外干部都要有一定数量。”

——2020年6月29日，在主持十九届中央政治局第二十一次集体学习时，习近平总书记指出：“培养选拔年轻干部要优中选优、讲求质量，不能拔苗助长，更不能降格以求。”

年轻干部不经过千锤百炼、艰苦磨炼，很难在关键时刻经受住考验。对那些看得准、有潜力、有发展前途的年轻干部，要敢于给他们压担子，有计划安排他们去经受锻炼。

——2013年6月28日，在全国组织工作会议上，习近平总书记指出：“要让年轻干部在实践中‘大事难事看担当，逆境顺境看襟度’。要形成一种风气，年轻干部都争先恐后到艰苦岗位、到基层去，并以此为荣。”

——2017年10月18日，在中国共产党第十九次全国代表大会上，习近平总书记指出：“大力发现储备年轻干部，注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部，源源不断选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部。”