认真落实机关党建“五项机制”大力提升机关党建科学化水平

中共三门峡市陕州区委区直工委

      中共三门峡市陕州区委区直工委核定编制6人，设书记1名，副书记2名，其中1名副书记兼任区直纪工委书记、区直武装部部长。目前有工作人员5人，其中书记1名，副书记1名，主任科员1名，副主任科员2名。截止2016年底，所属基层党组织474个（其中直属机关党（工）委16个，直属总支27个，直属支部34个），区直机关共有党员8744人，其中，35岁以下党员1395名，占16.3%；大专以上学历党员4851名，占53.8%。今年以来，在省、市和陕州区委的正确领导下，陕州区委区直工委高度重视省委《决定》的贯彻落实工作，结合实际，因势利导，突出以全面从严治党向纵深发展为主导，坚持向“三会一课”要支部党员战斗力，向“五项机制”的贯彻落实要机关党建的规范化提升和科学化水平，不断推进机关党建的创新实践和提升进档，切实引领机关党建在经济社会发展中走前头、做表率。我们的主要做法是：

      一、以目标考核为指挥棒，引领机关党建

      一是统筹考核对象。把机关单位党组织、党建第一责任人、分管党务工作直接责任人及普通党员纳入考核范围，实现机关党建统筹考核单位党组织全覆盖，党务干部和机关党员全覆盖。二是规范考核内容。针对不同考核对象，按照不同责任分工，确定相应考核内容，同时细化量化工作任务和责任目标，将机关党的工作按基础工作、重点工作、临时工作分类考核，采取现场考评与日常考评相结合的方式，综合评定单位和个人的年度党建工作绩效。三是创新责任清单化管理新模式。制定机关党建工作任务清单、问题清单、责任清单，规定机关党组织书记管党责任20条，分管党务工作领导党建责任18条，机关普通党员责任义务11条。通过科学定单、动态管单、从严考单，真正把机关党建作为“管总兜底”的根本性任务来推进。

      二、以履职评议为抓手，夯实党建工作责任

      采取党员大会评议，党组织书记集中评议，聘请“三代表一委员”（党代表、人大代表、政协委员和普通群众代表）评议等方式，年中、年底分别组织对78个直属党组织书记、分管党务工作领导进行评议。现场听取党组织书记述职报告，区直工委现场点评，党员现场定格评议，会议现场公布评议结果，让失职者脸红，让失责者流汗。每季度定期发布区直机关党情分析报告，今年第一季度对8个 “三会一课”落实不到位的单位予以通报批评，第二季度对3个评议结果较差的党组织书记进行约谈提醒。 

      三、强化党务干部队伍，为机关党建提供支撑

     一是突出“硬”字配书记，建设过硬党支部书记队伍。及时督促指导所属党组织按期换届，原则上要求区直属机关党组书记兼任机关党组织书记，或由同职级干部专任党组织书记，二级机构党组织书记由班子成员兼任。经过2016年和2017年连续两年集中督导换届工作，使区直机关党组织基本实现按期换届。其中新调整的97名党组织书记，年龄普遍在40岁以下，大专以上文化水平，实现了党组织书记的规范化配置。二是压实“强”字抓干部，配齐配强机关党务干部。区直机关各党委、直属总支普遍组建单位党办，同时选调政治素质高、工作能力强的同志充实党务干部队伍。2016年以来，新调整党务干部176名，大部分单位党务干部实现了年轻化、专业化。三是加强对党务干部的培训和管理，不断提高履职能力。注重党务干部的教育培养，确保党务干部队伍和机关党建工作连续性，今年7月份我们组织了陕州区直机关上海复旦大学优秀党务干部专题培训班，50名党务干部参加了培训，开阔了眼界，提升了能力，促进了工作。

      四、严格“三会一课”制度落实，建强支部战斗堡垒

      一是严实抓规范，促落实。专门发文明确“三会一课”的时间要求、任务要求、人员要求、纪律要求、责任要求，从严格规范程序，统一记录簿，实行纪实化管理、报告报备和月督查推进制度等，提高“三会一课”实效。二是创新搞联动，增活力。构建书记联动讲党课、支部联动抓三会、党员联动搞活动的工作格局。4月初，陕州区直机关党组织举行“联动、联建、联创”活动，通过重温入党誓词、同上党课、党员心得交流等环节，带动机关各级党组织规范落实“三会一课”制度。7月份举办“两学一做”标兵典范讲述共产党员感人故事，“优秀第一书记”曹生伟、“最美女警官”王娟芳等6名事迹突出的共产党员结合自己的工作实际，为与会人员上了一堂生动的党课。三是与发展党员挂钩，树权威。凡是涉及入党积极分子和发展对象确定，预备党员接受和转正，以及日常培养考察工作，必须在“三会一课”相关记录中体现，“三会一课”制度不落实和落实不到位的不能发展党员。在2017年发展党员审查过程中，有5个党支部因落实“三会一课”制度不规范，暂缓发展党员工作，责成其整改提升。

      五、注重党建先行引领，合力脱贫攻坚

      一是建立机关和农村党建互动联动机制。通过形式多样的党建活动，组织和引领农村党支部、党员和干部群众进城市、进机关、进企业、进先进党建示范点，解放思想，开阔眼界，提升境界，激发农民群众脱贫攻坚的内生动力；同时，组织机关党支部和党员干部到农村、到农户、到田间、到地头，帮助农民群众学技术、上项目、搞创收，建设农村“两个文明”，发挥党员先锋引领作用，激发机关党员和农村群众脱贫攻坚的发展合力。目前全区已有10个机关党建单位与重点贫困村进行了党建互动活动，共计引导800余名贫困群众进城看发展，引导上脱贫项目5个，涉及林下养鹅50000只。二是区直机关选派130名骨干党员担任重点贫困村第一书记，协助村两委争取帮扶项目320个，投入资金1.59亿元；指导村两委发展主导产业146个，为贫困户办实事1085件，带动近万户贫困群众持续增收。三是选派218名优秀党员为驻村工作队员，组建145支扶贫攻坚工作队，走访入户做好基础工作，1197名党员联系15929户贫困人口，多层次多渠道推进产业发展和金融扶贫等工作，实施帮扶项目740个，使7188户贫困人口稳定脱贫。四是创新农业产业扶贫方式，建成扶贫产业基地130个，扶贫大棚1000个，规模养殖场28个，农家乐175户，新增蔬菜面积5200亩，发展光伏项目17个1280千瓦。五是落实金融扶贫措施，目前，已帮助3600余户建档立卡贫困户完成了小额贷款，发放扶贫贷款2.12亿元，有效解决了贫困户的发展难题。

      六、发挥政治核心作用，加强机关精神文明建设

      一是狠抓机关党建阵地建设，营造全面从严管党治党的政治文化氛围。将机关场所建设列入党建目标考核，采取观摩学习、现场考评，督促推进等措施，推动机关党组织党员活动阵地进行升级晋档，以阵地建设带动机关党建设文化。目前，77家区直机关党建单位，累计投资40余万元，达到一流阵地标准的17家，符合规范合格标准的60家。同时积极培育建设3--5个国家级党建标准示范点。二是开展“奉献社会，服务发展”党员志愿者服活动。坚持把党员志愿者服务活动作为“讲文明、树新风、扬正气”党建品牌，动员组织党员结合业务工作和个人专长，参与城市管理、安全应急、环境保护和扶贫济困等志愿服务活动。区直各单位组建各类党员志愿者服务队59支，吸纳党员志愿者1838人。2017年累计开展党员志愿服务活动230余次，参与党员27000余人次。

      总之，按照省委机关党建“五项机制”的要求，我们在具体工作中做了一些创新，做了一些实践，取得了一些成绩，但我们的工作与上级的要求还有很大的差距，在今后的工作中，我们要继续突出省委机关党建“五项机制”的贯彻落实，坚决把全面从严治党的要求传导到、落实到机关的每一个支部和每一个党员，大力发挥机关党组织的战斗堡垒作用和机关党员的先锋模范作用，不断推进机关党建迈向更高的水平。

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