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提高机关党的工作科学化水平 推进全面从严治党向纵深发展
时间：2017-03-22 10:01:58 来源：本站原创 点击数：2858
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——在三门峡市2017年机关党的工作会议上的报告 市直工委书记 刘小英 （2017年3月21日） 尊敬的吴书记、各位领导、同志们： 这次会议的主要任务是深入学习贯彻党的十八届六中全会、全省机关党的工作会议、市委七届二次全会精神，认真落实市委常委会特别是刘南昌书记对机关党的工作指示精神，总结2016年工作，部署2017年任务，动员全市各级机关党组织和党员干部履职尽责，勇于担当，敢于创新，不断推动工作取得新进展，以优异工作成绩迎接党的十九大胜利召开！ 市委高度重视机关党的工作，3月17日，市委常委会专题听取市直工委工作汇报，刘南昌书记和各位常委同志充分肯定市直工委工作，对做好今年机关党建工作提出明确要求，为我们明方向、理思路、定目标、教方法，解决具体问题。明确由市委常委、市纪委吴云书记分管市直工委工作。这些都体现了市委对机关党建工作的重视和支持，体现了对全市机关党员干部的关心和厚爱，使我们倍受鼓舞、倍感振奋、倍增信心。今天，吴云书记出席会议并将作重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我代表市直工委作工作报告。一、2016年工作回顾 2016年，在市委的坚强领导下，全市各级机关党组织牢牢把握服务中心、建设队伍两大核心任务，以落实全面从严治党要求为主线，巩固扩大“三严三实”专题教育成果，扎实开展“两学一做”学习教育，不断强化机关党建制度建设，聚精会神抓党建，奋发有为做贡献，全市机关党建工作亮点突出，成效显著。 （一）机关党建服务功能进一步强化。始终把围绕中心、服务大局作为机关党的工作的出发点和落脚点，不断强化机关党建服务功能。一是扎实推进主题实践活动。动员和组织各级机关党组织积极助推脱贫攻坚和“百村示范千村提升”工程，进一步强化了党组织的政治功能和服务功能。工委总结提炼的《力促党政机关在脱贫攻坚中当先行做表率》的经验材料在第四届全国县级机关党建工作研讨会上交流。二是持续开展群团和志愿服务活动。集中开展文明交通志愿服务和黄河旅游节、投资贸易洽谈会暨第四届特博会开幕式市直方队人员组织和服务工作，组织观看“中原文化大舞台”观摩演出。组织开展“文明服务·暖暖新年”活动、“全民健身行，幸福三门峡”徒步健身活动、“美丽三门峡”之乐韵崤函器乐大赛、太极拳等兴趣爱好培训等大型群体活动和“做志愿表率，为党旗增辉”主题集中志愿服务月、“洁城行动”等志愿服务活动。市委宣传部、市体育局、市妇联、市事管局、移动公司等单位在重要节会和重要活动期间，广泛开展群团活动和志愿服务活动，社会反响良好。三是深入开展文明服务和敬业行动。引领市直机关特别是“窗口一线”服务单位深入推进“践行价值观、文明我先行”主题实践活动、“三亮三评”活动、社会公益活动，广泛开展敬业行动，积极打造文明服务和敬业活动品牌。市地税局、公共资源交易中心、市人社局、市教育局、市行政服务中心等单位开展“佩党委、亮身份、践承诺、提效能”、岗位技能比赛等活动，提高素质，树立形象，取得了明显成效。 （二）机关党建基础工作进一步夯实。认真贯彻落实全面从严治党要求，加强基层组织建设和党员队伍管理。一是加强基层组织建设。集中开展党员组织关系集中排查，为做好失联党员处置工作提供基础和依据；举办党员信息库建设专题培训，建立完善党组织及党员信息库；先后两次对不按期换届的基层党组织下发督促换届函，对换届督促指导严格把关；开展党费收缴基数核查、党费账目专项检查和党费收缴、使用、管理专项整治工作，督导基层党组织全方位自查自纠；春节、“七一”前集中开展慰问救助困难党员、职工和特困党员活动。市水利局在换届中重视配齐配强机关党委、机关纪委组成人员，由局党组书记担任机关党委书记，1名副县级干部担任机关党委副书记兼任机关纪委书记，优化了党务干部队伍。二是加强党员思想教育。先后举办“三门峡学习讲坛”5期，市直机关第30期党的基本知识培训班、全市机关党务干部培训班等，加强党员干部教育培训。充分利用三门峡机关党建网、《机关党的工作》期刊、公众微信号、图文日志、QQ群等，总结宣传推广基层党建工作的好经验、好做法。三是推动机关党建“三级联动”。强化对县（市）区直工委工作指导，与市直单位党建工作同部署、同检查、同考核，做好督促引领。在陕州区召开了“三门峡市县机关学习贯彻十八届六中全会精神，推进机关党建‘三级联动’现场交流座谈会”，陕州区直工委还在全省第二十四次机关党的工作座谈会上首次做为县级工委代表做大会发言、介绍经验。许昌市直工委、汝州市直工委先后前来观摩学习，并实地观摩了陕州区、开发区的党建工作示范点。 （三）机关党建重点工作进一步突出。坚持把开展“两学一做”学习教育作为深化党内教育的重要实践，扎实推进机关党建重点工作的开展。一是开展“两学一做”学习教育。向市直单位发放《“两学一做”学习教育须知》学习手册和党章党徽，召开专题学习讨论会，组织开展“两学一做”学习教育暨中国共产党成立95周年主题宣传活动知识竞赛，举办市直机关党的基本知识培训班、组织参加全省机关党建研究骨干培训班，市委组织部、市直工委联合召开市直机关“两学一做”学习教育培训推进会，联合举办“两学一做”学习教育北京培训班，有效推动“两学一做”学习教育深入开展。市工商局多次在全市性会议上介绍其“两学一做”经验做法；市直工委上报的市直机关开展“两学一做”学习教育的典型案例，荣获全国机关党组织“两学一做”优秀案例。二是服务市七次党代会。严把构成比例，严格推选程序，在基层推荐、组织考察、各级党组织反复酝酿的基础上，确定出席市七次党代会代表候选人预备人选94名，召开市直机关党代表会议选举产生77名党代表。在市七次党代会期间，工委书记作为市直代表团团长，积极做好会务安排和服务保障工作，圆满完成分配任务。三是做好创先争优和推荐表彰工作。七一”前夕，组织推荐市直机关先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者和优秀党支部书记。召开市直机关庆“七一”颂歌献给党表彰大会，庆祝党的生日，表彰基层先进典型，凝聚人心，砥砺意志，振奋精神。 （四）机关作风建设进一步深化。深入开展“一学两抓三严”活动，深化作风建设年活动，引导机关党员干部牢固树立党章党规党纪意识，凸显纪律约束力。一是加大警示教育力度。把《准则》全文和《条例》中的“六大纪律”摘编印制在《2016年党员手册》上，与市纪委联合开展党规党纪知识考试和党规党纪学习宣传活动，重要节假日前夕发送廉政提醒，举办廉政戏曲《九品巡检——暴式昭》巡演活动2场，开展警示教育月活动，发放《清风中原大讲堂论中华民族的文化自信》电教光盘，组织观看廉政电影《第一大案》。二是规范案件查办，开展专项检查。下发《关于规范市直机关案件查办工作的通知》，各级党组织严格按照程序执行，守纪律讲规矩，对违纪行为坚持零容忍态度。对市直机关党员违纪违法处理情况进行集中排查，开展党纪处分决定执行情况专项检查，全年共处理市直机关违纪科级干部13名。三是开展贯彻六中全会精神、学习党规党纪活动。通过专题学习讨论、严肃党内政治生活、党规党纪知识竞赛、廉政警示教育等活动，深入推进全面从严治党，切实发挥市直机关各级党组织走前头、作表率的引领作用，营造风清气正的良好政治生态。市纪委、市中心医院、邮政分公司、日报社等单位精心组织，积极参与，达到了以考促学、以学促廉的良好效果。 （五）机关党建亮点工作进一步凸显。坚持把改革创新作为推进机关党建工作的发力点，坚持问题导向，注重探索创新，推动机关党建工作亮点频现。一是深化党建目标积分管理和党员目标积分管理。对市直单位实行党建目标积分管理、党员目标积分管理，实现了对党组织、对党员日常管理的科学化、规范化。《创新目标积分管理，抓实机关党建工作》的经验做法先后在《中直党建》第8期、《紫光阁》第11期上刊登。市住建局狠抓党建目标积分管理，掀起了岗位建功、勇做先锋的创业高潮，有力推进三次创业；市公路局、市统计局把党员目标积分管理作为机关党建与业务工作紧密结合、发挥作用的切入点和载体，严格管理，优化队伍，激发活力，积极服务全市中心工作。二是推行机关党建述职评议。继续推行机关“党建第一责任人”述党建制度，组织市直各党委（党组）书记在“七一”前夕和年底，进行大会述职、接受评议。在今年年初召开的2016年度机关党建述职评议会上，市委书记刘南昌亲临大会作重要讲话，向省直工委报送的机关党建述职评议专项报告获得李恩东书记批示，并号召全省向三门峡学习，省直工委印发了专题简报。市国税局重视落实党组及党组成员在从严治党中的具体责任，推动县（市）区国税局党组向市局党组进行党建述职评议，构建了全面从严治党的新格局，加强了机关党建的规范化、科学化建设。中石化三门峡石油分公司、开发区党工委以落实党建责任制为抓手，推动述职评议全覆盖，提升了党建工作的科学化水平。三是开展创新研讨活动。联合开展“百名书记讲党课，党员人人上讲堂”网络微党课比赛活动，向省机关党建研究会上报调研论文50余篇，18篇获奖，先后在中央、省和市级主要媒体刊发信息40余篇，并4次参加全国机关党建工作座谈会介绍经验。市医药总公司党委结合实际，创新模式，运用“互联网+党建”打造“e药家”智慧党建平台；市公安局、市纪委、市检察院、市法院 、开发区机关党委、卢氏县直工委等单位获全省机关党建创新研讨先进单位。 同志们！这些成绩的取得，是市委正确领导、各部门大力支持的结果，是各级机关党组织和广大党员干部团结拼搏、不懈奋斗的结果。在此，我代表市直工委向大家致以崇高的敬意和诚挚的感谢！ 在看到成绩的同时，要清醒地认识到，我们的工作还存在一些不容忽视的问题，需要在今后的工作中加以解决，主要表现在：一是全面从严治党主体责任落实不够。部分基层党组织对落实管党治党责任认识不清，守土意识不强，把党建当“虚活”，把主业当副业，花时间、投精力、下功夫不够，从严治党担当精神不足，“弱化”、“软化”、“虚化”问题不同程度存在。二是党建制度落实不够严格。一些基层党组织“三会一课”制度落实在时间和效果上没有很好的保证，部门业务会议冲击甚至取代支部会、组织生活会，有些领导干部过双重组织生活不积极、不主动，对党员教育管理失之于软、失之于宽的现象还不同程度的存在。三是中央《条例》、市委《实施意见》落实不到位。“打折扣”执行、避重就轻、避难就易现象依然存在。个别县（市）区存在人员配备不到位、组织关系未理顺等问题。四是机关党建创新不够。部分基层党组织党建工作还不能完全适应新形势新任务发展的需要，在推进方式创新、制度创新、机制改革方面还有待进一步加强。对于这些问题，我们要坚持即知即改、立行立改，突破瓶颈、解决难题，努力做到管党有方、治党有力、建党有效。二、2017年主要任务 2017年,是党的十九大召开之年，是推进全面从严治党向纵深发展的关键之年，也是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康的关键之年。中央、省委、市委高度重视、大力支持机关党的建设，强调要坚持全面从严治党，把迎接、服务党的十九大和学习贯彻落实党的十九大精神作为主线，大力加强理论武装工作，严肃政治纪律和政治规矩，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，下大气力抓好基层组织建设，抓好机关党建工作“两个责任”的落实。省直工委书记李恩东强调指出，要以机关党建“五项机制”为重要抓手，深入推进全面从严治党向纵深发展。市委刘南昌书记强调，要强化理论武装，不断夯实思想政治基础；要发挥职能优势，着力服务发展大局；要突出问题导向，着力抓好作风建设；要严格落实责任，不断提高机关党的工作科学化水平。这都为我们抓好机关党的工作提供了良好机遇。全市各级机关党组织一定要清醒认识机关党的工作在全市发展大局中的重要地位和作用，大力推进机关党建“五项机制”的贯彻落实，严格按照机关党建“3+2”科学推进法的各项要求，坚定信心、真抓实干，奋力开创机关党的工作新局面。2017年全市机关党的工作总体要求是：深入学习贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,全面贯彻市七次党代会和市委七届二次全会精神，认真落实市委常委会听取市直工委工作汇报时的指示精神，围绕中心、服务大局，强化党建政治功能和服务功能，发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以机关党建“3+2”科学推进法为抓手，探索“互联网+”、“党建+”、“创新+”，实现党建管理精准化、可视化、智能化、立体化，打造智慧党建、堡垒党建和贴心党建，深入推进全面从严治党向纵深发展，努力为发力三次创业、加快三门峡转型创新发展提供坚实的思想政治保证和坚强的队伍支撑。 （一）深化“两学一做”学习教育，持续推进机关党的思想建设。要深入学习贯彻党的十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，把推动“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程，持续深化思想建党、理论武装工作。一是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。要坚持把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为今年的重点工作，结合单位实际，创新形式，采取具体措施，引导广大党员干部深入开展“学原著、读原文、悟原理”活动，切实做到学而思、学而信、学而行，提高党员干部能力素质，增强主旋律意识和看齐意识，坚决维护习近平总书记的核心地位，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。南昌书记指示中讲得非常具体明了，我们要认真贯彻落实。二是推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程，履行主体责任，抓常抓细抓长。坚持以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，以解决问题发挥作用为基本目标，着力推动“两学一做”融入日常、抓在经常。各级机关党组织可结合实际，组织开展“迎接十九大，做合格党员”主题活动，引导党员干部在“做”上下功夫，积极践行“四讲四有”，做到“四个合格”，履职尽责，苦干实干，担当作为。三是加强学习宣传贯彻。利用“三门峡学习讲坛”等平台，邀请知名专家学者针对党员干部普遍关心的热点问题进行专题辅导、解疑释惑。十九大召开后，把学习宣传贯彻十九大精神作为机关党建的重大政治任务，利用多种形式，精心组织十九大精神的学习宣讲，把党员干部的思想和行动统一到十九大精神上来。 （二）实施机关党建“3+2”科学推进法，完善创新机关党的制度建设。要认真学习贯彻市委《关于推进全面从严治党向纵深发展的实施意见》，大力推进机关党建“五项机制”在各级机关的贯彻落实，推动机关党建“3+2”科学推进法在全市机关落地生根、开花结果。一是构建机关党建目标统筹考核机制。扛稳抓牢做实全面从严治党主体责任，将机关党建工作纳入市委年度共同目标考核，统一部署、同步考评、对标整改、跟踪问效，推动各级机关认真贯彻落实习近平总书记关于“要落实从严治党责任，把抓好党建作为最大政绩”的指示精神，树立重视党建、抓好党建的鲜明导向。在全市机关中全面推行党建目标积分管理考核机制，对党建工作指标进行量化和细化，实行季考季评季公示制度，积极推动考核结果的转化运用。二是构建机关党建第一责任人述职评议机制。提升各级党建第一责任人管党治党意识和责任，以联述联评联考为载体，开展各级机关党组织层层述职评议活动，构建形成市委组织述职以上率下、市直工委组织大会述职示范引领、各级机关分层述职整体推进、基层党支部述职全面覆盖的系统化工作链条，实现三级联述联评联考全覆盖。各级书记要认真履行“党建第一责任人”职责，建立完善责任清单，突出问题导向，做到权责明晰，进一步增加约束性、提高实效性，实现以述促评、以评促建，引导各级机关党组织书记切实把全面从严治党主体责任抓紧抓实。三是构建机关党务干部队伍优化机制。坚持正确选人用人导向和好干部标准，有效解决机关党务干部配备临时性、安置性、照顾性、过渡性问题。按期做好基层组织换届选举工作，持续推动机关党组织书记由部门党委(党组)书记、分管人事工作的副职领导干部担任或同级党员领导干部专任，努力形成领导有力、责任明确、运转有序、保障到位的党建工作机制。定期办好分管党务工作领导、专兼职党务干部、党支部书记培训班，优化机关党务干部素能。健全落实机关党务干部交流制度，关心党务干部的成长进步，促进党务干部转任交流、提拔使用，激发党务干部队伍整体活力。四是创新方式方法，打造智慧党建。积极探索“互联网+”模式，推行网上开放式组织活动，推进打造“智慧党建”。结合互联网技术，创新党员的日常教育和管理考核方式，实现“网上＋网下”双重联动，推进党建信息化建设，最大程度释放“互联网+”党建的效力和威力，着力提高机关党建科学化水平。五是夯实基础工作，打造堡垒党建。要以“三会一课”制度落实为基本抓手，严格执行民主生活会、双重组织生活、党性定期分析、民主评议党员等制度，强化对组织生活落实情况的考评，对一些机关党组织长期不换届、党内组织生活不经常开展专项治理，着力解决基层党组织不按期换届、不按规定开展党内活动、党内政治生活流于形式等问题。以项目管理理念抓基层基础工作，将党建目标积分管理、党员目标积分管理、“三会一课”、民主评议党员与“党员活动日”相结合，进一步规范内容、程序、纪律，实现重点工作项目化、项目管理专人化，推进打造“堡垒党建”，增强组织生活的针对性、严肃性、时代性。要不断增强机关党建工作的参与度、吸引力、融合性，使机关党建工作与中心工作互促共进，解决党建、业务“两张皮”的问题，实现管党治党水平与推动发展能力同步提高，真正发挥党组织的战斗堡垒作用。 （三）坚持正风肃纪，扎实推进机关党的作风建设。要认真落实刘南昌书记指示精神，“要牢固树立作风建设永远在路上的理念，认真研究各单位的职能定位和党员思想变化的特点规律，增强机关党建工作的政治性、思想性、原则性，对照影响政治生态的各种症状，聚焦思想境界高不高、精神状态好不好、服务意识强不强、工作作风实不实、自我约束严不严等问题，有针对性的采取措施，在抓常、抓细、抓长上下功夫，教育引导党员干部经常对照党章要求和党纪党规，校准自己的思想和行动，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。”一是深入学习贯彻党的十八届六中全会精神。要准确把握《准则》、《条例》各项规定精神实质，以思想到位、行动对标推动全会精神贯彻落实。市直机关各级纪检组织要认真贯彻落实中纪委、省纪委和市纪委全会精神，市直纪工委将适时举办培训班，进一步统一思想，明确任务，着力解决制约机关党风廉政建设中存在的突出问题，推动市委、市纪委的决策部署有效落实。二是加大警示教育力度。要以“三严三强化”活动为抓手，健全完善转变机关党员干部工作作风和反腐倡廉建设的长效机制。开展党风廉政建设宣传教育、理想信念教育和警示教育。三是加强监督执纪问责。市直机关各级纪检组织要发挥党内监督专责机构的作用，开展市委重大决策部署在市直机关落实情况的监督检查。要督促机关党组织、纪检组织进一步贯彻落实全面从严治党“两个责任”，实践运用好监督执纪“四种形态”，加大监督检查和纪律审查工作力度，通过约谈、函询、诫勉谈话等方式对苗头性倾向性问题进行及时提醒，进一步规范案件查办程序，严肃惩处违纪违规问题，始终保持惩治腐败高压态势，严防机关党的工作“灯下黑”的问题。 （四）服务中心带好队伍，着力打造贴心党建。各级机关党组织要强化服务意识，创建服务载体、搭建服务平台，使广大机关党员干部做到胸中有大局、工作有目标、行动有方向、服务有成效。一是积极开展“聚焦脱贫攻坚，机关勇当先锋”评先争优活动。全市各级机关党组织要按照市委刘南昌书记在全市脱贫攻坚第二次推进会议提出的“坚持主要精力向脱贫攻坚聚焦、重要资源向脱贫攻坚聚集、各方力量向脱贫攻坚聚合”的具体要求，充分发挥党建引领作用、机关党组织战斗堡垒作用、党员干部的先锋模范作用和党员志愿服务队的无私奉献精神，以城乡党组织结对共建为抓手，促进精准扶贫、精准脱贫，在驻村帮扶和脱贫攻坚中走前头、作表率、当先锋。今年，工委将市直单位和县（市）区重新进行了党建联络组划分，其主要目的就是要加强市县联动、加强双向交流，推动城乡党组织结对共建。计划年内召开一次脱贫攻坚现场交流暨表彰大会，大力表彰脱贫攻坚工作中表现突出的先进基层党组织、优秀党员和党员志愿服务队，努力为打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会贡献力量。各联络组也要结合本组实际，扎实谋划和创新开展各类党建观摩、研讨、交流活动，使党建联络组制度真正成为推动三级联动深化发展、助力脱贫攻坚的有效抓手。二是深化党员志愿服务活动。要拓宽服务领域。聚焦脱贫攻坚、关爱弱势群体、扶贫济困、保护环境、节约资源、奉献爱心等志愿服务和社会公益活动，充分利用市直各单位行业特长、专业优势等特点，切实为服务对象提供有效服务，解决实际问题，满足群众需求。要规范组织管理。建立健全志愿者管理制度，对志愿者的招募、培训、管理、考核等各项工作逐步规范细化量化，明确岗位要求和岗位职责，严明组织纪律，同时加强志愿服务活动阶段情况的总结分析，依据具体情况做好调整部署，推进志愿服务规范化、制度化、常态化。要加强培训交流。搭建志愿者交流沟通平台，积极推进“互联网+”、“党建+”，建立志愿者QQ群、微信平台等，使志愿者们能够经常交流思想、学习经验、互通有无、取长补短，提升服务素质，增强服务本领，提高服务水平，确保打造一支能力强、素质优、效率高的品牌志愿者队伍。广泛经常地开展党员志愿服务活动，架起党群关系桥梁，不断满足人民群众需求。三是开展党群共建活动。要积极探索对党员干部人文关怀和心理疏导的新途径，提高思想政治工作的针对性和有效性，最大限度调动和保护党员干部干事创业的积极性主动性创造性，切实服务基层、和谐社会、温暖人心。要建立健全党内激励关怀帮扶机制，建立老党员、困难党员信息库和困难职工台账，对符合救助条件的困难党员、困难职工开展慰问救助，在春节、“七一”前全面安排部署，督导市直机关各级党组织集中开展慰问救助。在“入党纪念日”、“党员活动日”开展感悟分享、爱心捐助和丰富多彩的群体活动，活跃机关文化生活，使党员真切感受到党组织的关怀和温暖，使基层党组织真正成为党员之家、职工之家、幸福之家。同志们！做好新形势下机关党的工作责任重大、使命光荣！让我们在市委的坚强领导下，进一步增强责任感和使命感，以更加创新的思路、更加有力的措施、更加严实的作风，撸起袖子加油干、扑下身子抓落实，不断开创机关党的工作新局面，为发力三次创业、投身效能革命、加快我市转型发展作出新的更大贡献！ 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