关于强力推进全市机关“聚焦脱贫攻坚，机关勇当先锋”活动“政融保”项目具体政策措施的通知

三直文〔2017〕73号

各县（市)区委组织部、工委、财政局、扶贫办、金融办，市直各党委，直属总支、支部,人保财险三门峡各分支机构：

    根据省直工委《关于实施“政融保”项目助力脱贫攻坚工作的通知》（豫直发〔2017〕18号）、《关于强力推进省直机关百千万工程助力脱贫计划“政融保”项目具体措施的通知》（豫直发〔2017〕34号）和《关于实施“政融保”产业扶贫项目若干具体政策规定的通知》（豫直发〔2017〕41号）精神，帮助贫困群众脱贫致富，确保各方帮扶责任落到实处，更好服务我市脱贫攻坚工作大局，现就强力推进全市机关“聚焦脱贫攻坚，机关勇当先锋”活动“政融保”项目制定具体政策措施如下：

    一、建立工作推进机制

    市委组织部、市直工委、市财政局、市扶贫办、市政府金融办和人保财险三门峡市分公司成立“政融保”项目领导小组和办公室（名单附后）。坚持定期通报进展情况、召开专题协调会，研究部署工作、集中解决问题，年内进行评先表彰。

    二、建立工作平台

    指定专人负责，运用省委组织部驻村第一书记网络工作平台和三门峡“政融保”项目实名制微信群，加强对“政融保”项目实施的宣传、指导、协调、服务、督查，实现与第一书记和驻村工作队长、队员即时、高效、精准对接。在“三门峡机关党建网”开设专栏，加强信息宣传和工作交流。

    三、加强业务培训

    采取集中培训、现场观摩、交流互学等方式，对驻村第一书记、驻村工作队员和人保财险业务人员分批次、分片区、分案例进行精准培训。八月底前，市、县派出的第一书记普遍培训一遍，全面提高“政融保”业务操作能力。

    四、建立项目融资机制

    （一）融资前提

    融资对象已获得当地政府或第一书记、驻村工作队推荐。

    （二）融资对象

    三门峡市当地农户、涉农企业或合作社，其中，对于建档立卡贫困户、能够带动贫困人口脱贫致富的涉农企业或合作社，以及在人保财险三门峡市各分支机构投保相关农险等保险的个人或企业，可优先申请。

    （三）融资利率和期限

    1、面向建档立卡的贫困户，融资利率按照人民银行同期基准利率执行，融资期限为12个月，可循环使用。

    2、面向带动脱贫的龙头企业和农民专业合作社等新型农业经营主体，融资利率按照不超过6%执行，融资期限为6个月至3年，可循环使用。

    （四）融资操作流程

    1、客户筛选。各村驻村工作队、驻村第一书记及各级帮扶干部向属地人保财险三门峡各分支机构推荐支农融资帮扶对象和产业项目。

    2、尽职调查。人保财险各级机构根据不同融资额度对项目采取差异化尽职调查并完成尽职调查报告。

    3、融资决策。人保财险各级机构按照“一级评审、两级决策”的支农融资业务流程要求履行相应职责。

    4、合同签署。融资经理负责与客户签署融资合同，人保财险三门峡市分公司对《融资合同》进行审核。

    5、资金发放。《融资合同》扫描件报送至人保财险总公司后10个工作日内，融资资金发放到融资客户的相应账户。

    6、后续管理。人保财险融资经理定期进行客户回访、本息回收和保险赔付办理。

    五、建立保险保障机制

    （一）政策保障

    市、县财政部门按照《关于实施“政融保”产业扶贫项目若干具体政策规定的通知》（豫直发〔2017〕41号）对落地实施的“政融保”项目予以财政贴息支持，贴息资金由省、市县财政各负担50%。

    1、对建档立卡贫困户按照同期基准利率贴息，即对贫困户实行全额贴息。

    2、对带动脱贫的龙头企业和农民专业合作社等新型农业经营主体，按照融资利率最高50%进行贴息。

    （二）保险保障

    开展农业保险、农房保险、农村治安家财、农村小额意外险等涉农保险业务，通过人身意外保险、财产保险和农业收入保险等产品，构建贫困农户生产和生活保障体系，鼓励融资主体自愿参保，尽可能防范和化解因灾因害、农产品价格波动等造成的融资风险。

    （三）管理保障

    各村驻村工作队、驻村第一书记和人保财险融资业务人员对“政融保”项目的实施负有全程监管责任。要运用人保财险的专业管理工具，实施精准识别、精准对接、精准操作、精准运行，确保融资精准使用、精准发挥作用。

    六、加强日常督导

    建立健全常态化督导监控机制，强化问题导向，瞄准薄弱环节、关键部位和工作短板，开展有针对性的日常工作督导。县（市）区各部门要在依法依规的前提下，督促“政融保”项目早落地、早实施、早见效，并对实施过程中出现的弄虚作假、虚报冒领、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为，按照国家有关规定追究相应责任，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

    七、建立考核和表彰问责机制

    “聚焦脱贫攻坚，机关勇当先锋”活动及“政融保”项目的实施情况，作为抓党建促脱贫的重要量化指标纳入全市机关党建目标积分管理，并作为评估县（市）区直工委工作的重要内容。人保财险三门峡各分支机构推动“政融保”项目情况，纳入人保财险各级机构的年度“KPI”考核内容。年内将召开“聚焦脱贫攻坚，机关勇当先锋”活动推进大会，对表现优秀、实绩突出的单位和个人给予表彰。对在“聚焦脱贫攻坚，机关勇当先锋”活动中消极懈怠、推行“政融保”项目效果较差的，给予通报批评。

    各地各部门要加强协作、密切配合，贯彻落实“聚焦脱贫攻坚，机关勇当先锋”活动要求，发挥市直机关的表率作用、机关党支部的战斗堡垒作用、机关党员的先锋模范作用、驻村第一书记和驻村工作队的尖兵作用，压实责任、精准发力、深入基层、善做善成，全力推进“政融保”项目实施，为助力打赢脱贫攻坚战做出新的贡献！

    

    附件：1、市直机关“聚焦脱贫攻坚，机关勇当先锋”活动“政融保”项目工作领导小组成员名单

    2、市直机关“聚焦脱贫攻坚，机关勇当先锋”活动“政融保”项目工作领导小组办公室成员名单

 

    中共三门峡市委组织部         中共三门峡市委市直机关工委

    三门峡市财政局               三门峡市人民政府金融办

    三门峡市扶贫开发办公室          中国人民财产保险股份

                                    有限公司三门峡市分公司

 

                                        2017年8月11日

附件1

 

市直机关“聚焦脱贫攻坚，机关勇当

先锋”活动“政融保”项目工作领导小组

成员名单

 

组  长：市委市直工委书记                   刘小英

副组长：市委组织部正县级组织员             郝建伟                   

        市委市直工委副书记                 王成新

        市财政局副局长                     冯  铎                     

        市扶贫办副主任                     呼延向阳

        市政府金融办副主任                 刘瑞锋

        人保财险三门峡市分公司总经理       韩建丽

        市委市直工委副县级专职委员         马灵强

        人保财险三门峡市分公司总经理助理   张会各

成  员：市委组织部驻村办主任               童来云

        市直工委组织部部长                 侯玲玲

        市直工委宣传部部长                 于  华

        市财政局金融贸易科科长             于  瑾  

        市扶贫办副科级                     贺  蕾

        市政府金融办银行保险科科长         段迎晖               

        人保财险三门峡市分公司普惠金融部经理  史希军

附件2

 

市直机关“聚焦脱贫攻坚，机关勇当先锋”活动“政融保”项目工作领导小组办公室成员名单

    领导小组下设办公室，办公室设在人保财险三门峡市分公司，王成新同志兼任办公室主任，张会各同志兼任办公室副主任，负责日常工作。

    组成人员及分工如下：

    童来云（市委组织部驻村办主任）：负责驻村第一书记管理考核，加强对“政融保”项目实施的宣传指导和协调督查。

    侯玲玲（市直工委组织部部长）：负责工作统筹和协调推进，统计汇总工作进度，重要材料起草、相关会议筹备，重点工作督导。                

    于华（市直工委宣传部部长）：负责信息宣传工作和“三门峡市机关党建云”专栏建设维护，收集整理编发工作信息。

    于瑾（市财政局金融贸易科科长）：负责财政扶持措施的推进和落实。                           

    贺蕾（市扶贫办副科级）：负责扶贫政策具体扶持措施的推进和落实。

    段迎晖（市政府金融办银行保险科科长）：负责金融具体扶持措施的推进和落实。

    史希军（人保财险三门峡市分公司普惠金融部经理）：负责“政融保”业务培训，从项目申报到落实实施的全程督导、服务和监管，实名制微信群的建设维护。  

 

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